ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI

ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI

MERKEZ -TAŞRA TEŞKİLATLARI

ÇALIŞ-GÜVEN 2005 YILI TOPLANTISI

SONUÇ BİLDİRGESİ

8 TEMMUZ 2005

Bu yıl ilk kez uygulamaya koyduğumuz Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve Kuruluşları Bölge Toplantılarını; 26 Mart –25 Haziran 2005 tarihleri arasında Manisa, Bartın, İstanbul, Ankara, Adana, Konya, Trabzon, Elazığ, Mardin ve Erzurum illerinde yapmış bulunmaktayız. Bölge toplantıları ve Sayın Bakanımızın Başkanlığında 8 Temmuz 2005 tarihinde, Sosyal taraflardan TÜRK-İŞ, DİSK, HAK-İŞ, TİSK,TESK, TOBB ve Emekli temsilcilerinin katılımı ile gerçekleştirilen Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve Kuruluşları Merkez- Taşra Teşkilatları ÇALIŞ –GÜVEN 2005 toplantısı ile;

· Taşra teşkilatı yöneticilerimizin sorunları merkeze direk olarak aktarılmış ve merkez-taşra kaynaşması sağlanmış,

· Müdürlüklerimiz ve kuruluşlarımız arasındaki ortak sorunlar paylaşılmış, ortak çözüm önerileri geliştirilmiş,

· Mevzuattan kaynaklanan sorunlar tespit edilmiş, çözüm önerileri alınmış,

· Kalite Yönetim Sisteminin Bakanlığımız ve tüm Kuruluşlarımızda uyulamaya konulduğu belirtilmiştir.

BAKANLIĞIMIZ VE KURULUŞLARDA KAYDEDİLEN İLERLEMELER:

· Yapılan mevzuat çalışması ile; İş kanunu, Bakanlık Teşkilat Kanunu, Türkiye İş Kurumu Kanunu, Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu, Bağ-Kur Kanunu, Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu, Yabancıların Çalışmaları İzinleri Hakkındaki Kanun çıkarılmış ve Sosyal Güvenlik Reformu Tasarısı hazırlanmıştır.

· Bakanlık ve Teşkilat Kanununda yer alan 12 yıldır toplanamayan Çalışma Meclisi 2004 yılında toplanmıştır. Ulusal İş Sağlığı Konseyi ve Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulu kurulmuştur.

· İşçiye kısa çalışma ödeneği ödenmesi imkanı sağlanmış ve Ücret garanti fonu oluşturulmuştur.

· Bakanlığımız ve Bağlı-İlgili Kuruluşlarda 2001 yılında alınan Kalite Belgesi, kamuda alınan en geniş kapsamlı ilk belgedir. Bu konu 6 Ekim 2004 tarihli AB İlerleme Raporunda hizmetlerde olumlu gelişmeler sağladığı ve ileride bunun diğer kamu hizmetlerinde örnek bahisle, Bakanlığımızın bu konuda aldığı önemli mesafe vurgulanmıştır.

· Yabancıların çalışma İzinleri hakkındaki Kanunun yürürlüğe girmesinin ardından Türkiye ilk defa Birleşmiş Milletler Uluslararası İnsan Ticareti listesinde 3. dilimden 2. dilime alınmıştır.

· 2004 yılından itibaren fiilen katılım sağlanmaya başladığımız AB.4. Topluluk Programlarından “Ayrımcılıkla mücadele” Sosyal Dışlama ile Mücadele” ve “Kadın Erkek eşitliği” Programlarının Bakanlığımız eş güdümünde yürütüldüğü belirtilmiştir.

· SSK’da 01.07.2004 tarihinden itibaren sigorta primine esas kazan ile asgari ücret belirlenmiş, isteğe bağlı sigorta primi %30 dan % 25 e indirilmiştir.

· 01.05.2004 tarihinde e-bildirge, 01.01.2005 tarihinden itibaren on- line prim tahsilatına başlandığı ayrıca Belediye Prim borçlarına yeniden yapılandırma imkanı getirildiği belirtilmiştir.

· 2004 yılında issizlik sigortası primlerinde işçi ve işveren payları birer puan düşürülmüştür.

· Yatırımı ve İstihdamı teşvik amacıyla gelir düzeyi düşük bazı illerde sigortalı primlerinin işveren hissesi % 80 ile % 100 arasında Hazine tarafından karşılanmıştır.

5283 sayılı yasanın yürürlüğe girmesinden sonra;

SSK ile Sağlık Bakanlığı arasında Protokol imzalanarak Bakanlığın tüm tesisleri sigortalılarımız ve haksahiplerinin kullanımına açıldığı,
807 Sağlık tesisi ile sözleşme yapıldığı,
Bu tesislerde SSK tarafından geliştirilen e-Sağlık Geri Ödeme sistemi kullanılmaya başlandığı,
Sigortalıya muayene/tetkik ve tedavi yönünden hastane ve doktorunu seçme hakkı verildiği belirtilmiştir.
Provizyon sistemi internet üzerinden 24 saat kesintisiz olarak 18.899 sözleşmeli eczaneye hizmet vermektedir.
E-Sağlık geri ödeme sistemi ile faturalandırma kontrolü yapılmakta olup 992 milyon YTL olan tahakkuka karşılık sağlık kuruluşlarına 999 milyon YTL ödeme yapılmıştır.

İŞKUR’ da İşe yerleştirme oranında 2005 yılında % 38 lik bir artış kaydedildiği,
Çok sayıda proje uygulanmaya konmuş ve işletmelerde eğitim seminerleri % 34 lük bir artış gösterdiği,
Avrupa İstihdam Stratejisine (AİS) uyum için Ulusal Gözlemevi kurulduğu ve Ulusal Gözlemevi Raporu hazırlandığı,
AİS uyum ile ilgili olarak İstihdam Durum Raporu hazırlandığı ve Avrupa Komisyonunda uygun görüş alındığı,
AIS uyum çalışmaları çerçevesinde, ülkenin istihdam konusundaki öncelikleri ve izlenecek politikalarının belirlendiği Ortak Değerlendirme Belgesi (ODB) hazırlık çalışmalarının sürmekte olduğu ve ODB imzalandıktan sonra Ulusal Eylem Planının hazırlanacağı,
Aktif iş gücü ve Pasif iş gücü programları projeleri hazırlandığı belirtilmiştir.
İŞKUR’ un kurumsal dönüşüm projesi e- İŞKUR hayata geçirilmiştir.

Bağ-Kur’ da sigortalılık niteliği taşımayan 200 bin sigortalının sigortalarının sona erdirildiği,
Sağlık ödemeleri kontrolü için, sağlık uygulamalarındaki yolsuzlukların ortadan kaldırılması için hastane ve eczane denetimlerinin arttırıldığı,
MERNIS projesi kapsamında T.C. vatandaşlık numaralarının aktif ve pasif sigortalı kütüğüne işlenmesine başlandığı,
Yaşlılık aylığı alan sigortalılardan yapılan Sosyal Güvenlik Destek Primi (SGDP) kesintisi işlemleri hızla yürütülerek Kuruma 257 milyon YTL katkı sağlandığı,
Sağlık karnesi işlemleri bilgisayar ortamında müracaat anında yapılmaya başlandığı,
İl Müdürlükleri veznelerinden yapılan ve kuyruklara neden prim tahsilatı 01.10.2003 itibariyle Bağ-Kur Banka Otomasyon Sistemi ile on- line olarak yapılmaya başlandığı,
Bağ-Kur-Eczane Otomasyon Sistemi (BEOS) ile sağlık yardımlarının kontrol altına alındığı,
KVC/Dializ Otomasyon Projesi ile on-line kontrol ve faturalandırma işleri yapılmaya başlandığı (52 branşta paket program yazılımları devam etmektedir),
Bağ-Kur Optik Otomasyon Projesi ile optik reçete, fatura ve kontroller yapılmaya başlandığı,
Evrak Otomasyon Projesi ile bürokrasi en aza indirildiği ve evrak akışı bilgi işlem ortamında yürütülmeye başlandığı,
Bağ-Kur VEDOP Bağlantı Projesi ile sigortalıların kayıt bilgileri on-line olarak bilgi işlem ortamında yapılacağı belirtilmiştir.

BAŞLICA SORUNLAR VE ÖNERİLER:

SSK, mevzuatında uzlaşma müessesesi bulunmadığını ve uzlaşma müessesesinin getirilmesini,
SSK, artan iş yeri ve sigortalı sayısına karşın dış denetim birimlerinin aynı kalması nedeniyle alt denetim birimlerinin kurulmasını,
SSK, geçici iş göremezlik ödeneklerinin zaruri masraflarının zamanında ödenmesi ve gecikmelerin önlenmesi için, ödeneklerin işveren tarafından ödenip daha sonra prim borcundan mahsup edilmesini,
SSK Sigorta İşlemleri Yönetmeliğinin 24.Maddesine göre hazırlanan genelge uyarınca sigorta müfettişlerinin yetkisinin kısıtlandığını belirterek, yönetmelik maddesinin incelenerek gerekli değişiklik ve iptallerin yapılmasını ve ayrıca Mesleki ve Teknik Eğitim Yönetmeliğindeki çıraklık konusunda uygulamada suiistimaller olduğu ve MEB ile gerekli girişimlerde bulunularak yönetmelik maddesinin yeniden gözden geçirilmesini,
SSK, Yüksek Sağlık Kuruluna gönderilen raporların değerlendirmesinin çok uzun sürdüğünü belirterek, raporların 30 gün içinde sonuçlandırılmasını,
SSK, 30 günden az çalışan sigortalıların evrak kontrolü ve arşivlenmesinde zorluklar olduğunu, bu nedenle işverenin internet üzerinden yaptığı beyana itibar edilmesini,
SSK, diğer sosyal güvenlik kurumları ile yazışmaların uzun zamana yayıldığını belirterek, yazışmaların hızlandırılmasını,
SSK, kayıt dışı istihdam artışı nedeniyle sosyal güvenlik bilincinin yerleştirilmesini,
Sağlıkta provizyon sisteminin yaygınlaştırılması ve haksız ödemelerin ve istismarların önlenmesi tedbirlerinin arttırılmasını önermektedir.
Bağ-Kur isteğe bağlı sigortalıların sağlık hizmetlerinden yararlanamamaları dolayısıyla mağdur olduklarını belirterek, isteğe bağlı sigortalılara sağlık hizmeti sunulmasını,
Bağ-Kur kendi emeklilerinin Sosyal Güvenlik Destek Primi (SDGP) kesintisi ve takibinin bilgisayar ortamında yapılmakta olduğunu ancak diğer sosyal güvenlik kurumu emeklilerinin sadece başvuruları halinde takiplerinin yapıldığını belirterek, SGDP gelirlerinin artması için diğer sosyal güvenlik mevzuatlarında düzenleme yapılmasını,
Bağ-Kur, kuruma gönderilen tıbbi malzeme faturaları firmalara göre değiştiğinden, kendilerine gönderilen faturaların arkasına malzeme kodunu içeren barkodların yapıştırılmasını önermektedir.
Bağ-Kur, yetkisiz kişilerin iş takibi yapmasının kurumu sıkıntıya soktuğunu belirterek, yapılacak yasal bir düzenleme ile Sosyal Güvenlik Müşavirliği oluşturulmasının kamu maliyesine katkı sağlayacağını belirtmektedir.
İŞKUR, Bakanlığın ve Bağlı/İlgili Kuruluşların iş piyasasına ait bilgilerin ortak kullanıma açık olmamasının sorun yarattığını ve bu nedenle hizmet yürütülmesinde ihtiyaç duyulan verilerin ortak kullanıma açılmasını,
İŞKUR, İl İstihdam Kurulu üyelerinin etkin katılımlarının sağlanması gerektiğini belirterek, ilgili kurum ve kuruluşlar nezdinde girişimlerde bulunulmasını,
İŞKUR, özürlü ve eski hükümlü kontenjan açıklarının kapatılması için işverenlerin teşvik edilmesini,
İŞKUR, işgücü yetiştirme kurslarında sorunlar yaşandığını belirterek, iş piyasasının ihtiyacı olan mesleklerin belirlenmesinde iş piyasasının sektörel olarak takibini, teknolojik değişikliklerin izlenmesine yönelik anket ve uygulamaların yöresel olarak yapılmasını ve kuruluşlar arasında işbirliği yapılmasını önermektedir.
Sosyal Güvenlik dersinin ortaöğretim müfredatına alınmasının sosyal güvenlik bilincini artıracağı vurgulanmıştır.

ACİL İHTİYAÇLARIMIZ :

Bakanlığımız ve Kuruluşlarında iyileştirmelere rağmen nitelikli personel ihtiyacı bulunduğu, hizmet binalarının fiziki yapılarının iyileştirilmesi gerektiği ayrıca araç ve teknik donanım alt yapısının tamamlanması gerektiği vurgulanmıştır.

HEDEFLERİMİZ :

Gelecek 10 yılda,

· Kayıt dışı istihdamı OECD ortalamalarına yaklaştırmak,

· işsizlik oranını % 7-8 düzeyine çekmek,

· sosyal güvenliği tüm nüfusu kapsayacak şekilde yaygınlaştırmak,

· hizmetlerde sürekli iyileştirme sağlamak,

· iş kazaları sayısını azaltmak,

· sendikal örgütlenme ve endüstriyel ilişkileri AB standartlarına uyumlaştırmak, geliştirmek ve çalışma barışını sağlamak olarak tespit edilmiştir.

Sayın Bakanımız yaptığı konuşmada;

Bakanlığın toplum içindeki rolünün önemini vurgulayarak, tek çatı yapılandırılmasından mevcut personelin endişe duymaması gerektiğini, Sosyal Güvenlik Kurumunun özgün bir Kurum olarak tüm nüfusun sosyal güvenlik ihtiyacını karşılayacağını ve vatandaş memnuniyetinin önemli olduğunu belirtti.

Bakanlığın Merkez olarak taşranın rahat çalışması için gayret gösterdiği, Kurumun imajı konusunda herkese görev düştüğünü söyledi.

Bakanlık, SSK, İŞKUR ve Bağ-Kur teşkilat yasalarının çıkarıldığını, 6 milyona yakın sigortalının sigorta bilgilerinin internet ortamında sağlandığını, İŞKUR projelerinin yürütülmekte olduğunu ve 40 bin kişinin işsizliğe çare olarak eğitilmekte olduğunu belirtti.

Sosyal devletin asgari yaşam standartlarını taahhüt ettiğini ve T.C. Devletinin de sosyal devleti savunan tüm enstrümanları hayata geçirdiğini, sosyal güvenliğinde sosyal adalet ile birlikte sosyal devletin en önemli enstrümanı olduğunu vurguladı.

Sosyal Güvenlik Reformu gerçekleştirilirken sistemde mevcut bulunan kazanılmış hakların kaybolmaması için düzenleme yapıldığını ve esnek geçişi sağlayacak şekilde hazırlandığını belirtti.

Kayıt dışı istihdamın 10 milyon civarında gözüktüğünü ancak bunun tarımda çalışanlar ve 30 günün altında sigortalılık nedeniyle gerçek rakamı yansıtmadığını, kayıt dışı istihdamın bugün için sadece 2.8 milyon civarında olduğunu, ancak sosyal güvenlik kapsamı genişlediğinde bu 10 milyon kişinin kayıt dışı olduğunun söylenebileceğini belirtti.

İşsizliğin önemli bir konu olduğunu ve işsizlik ve yoksullukla mücadele için projelerin yürütülmekte olduğunu ifade ederek, işsizliğin kişisel değil toplumsal bir sorun olduğunu ve bu konu ile ilgili mücadelenin stratejik planının yapılması gerektiğini belirtti.

Yapılan eleştirilere teşekkür ederek, bu eleştirilerin yanlışların düzeltilmesi ve iyileştirme için önemli olduğunu belirtti.

Bundan sonraki faaliyetlerinizde daha yüksek düzeyde ve kaliteli hizmet verilmesi gerektiği ve kuruluşlarımızın ihtiyaçlarının karşılanacağını belirtti.

Sözlerini, toplantıya katılan sosyal ortaklara ve Türkiye’nin çeşitli yerlerinden gelen çalışma arkadaşlarına teşekkür ederek bitirdi.